在第五屆環境產業大會上,國家發展改革委環資司副巡視員趙鵬高、國家環保部規劃財務司規劃處處長賈金虎和清華大學環境學院環境管理與政策研究所所長常杪分別以 “加快發展節能環保產業培養新的經濟增長點”、“十二五環保規劃的主要內容和重點工程”、“環境污染治理市場分布特征與環境產業的挑戰”為題目作了演講。
趙鵬高巡視員談到,環保產業通過多年發展,產業領域不斷擴大,技術裝備迅速升級,產品種類日益豐富,環保服務業比重逐步增大,初步形成了門類較為齊全的產業體系。2010年,全國環保產業總產值達到10000億元,其中,環保裝備產值達到2000億元,環保服務業經營收入達到1500億元。同時,在產業發展過程中,也存在創新能力不強、結構不合理、市場不規范、政策機制不完善、服務體系不健全等不足。
趙巡視員提到,在“十二五”期間,國家將通過四個政策措施來推動包括污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險廢物與土壤污染治理和檢測設備的技術和裝備、環保材料和環保藥劑、環保服務等重點領域的快速發展。四個政策措施分別為:一是實施重點工程,拉動產業需求;二是完善政策體系,形成激勵機制;三是支持技術研發,增強自主創新能力;四是強化法規標準約束,形成公平競爭的市場環境。
在會上,處長賈金虎對《十二五環保規劃》進行解讀,與“十一五”相比,“十二五”期間,污染物總量減排指標增加了氨氮和氨氧化物兩項指標,全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別下降8%,全國氨氮和氮氧化物排放總量下降10%。并且,《規劃》首次提出建設環境風險防控體系,首次納入環境基本公共服務體系建設的內容?!兑巹潯愤€提出“十二五”環保產業總投資額為3.4萬億元,約占同期國內生產總值1.4%,其中優先實施的八項重點工程投資需求約1.5萬億元。
常杪作為主題“環境產業前景及判斷”的Z后一個發言人,她將“十二五”環保重點工程與“十一五”進行對比,其中“十二五”新增了持久性有機污染物和危險化學品污染防治、受污染場地和土壤污染治理與修復、其他非電力重點行業脫硫/電力行業脫硝/鋼鐵燒結機脫硝/水泥行業與工業鍋爐脫硝、農業面源污染防治、生物多樣性保護、地下水污染防治、重點區域大氣污染聯防聯控等內容。并對“十二五”環保支持重點領域進行環保度、民生度和經濟度三維度評價和分類,其中污水處理基礎設施項目、垃圾處理技術設施項目三個緯度分數都較高,與節能減排相關的工業污染治理項目和土地修復項目環保度和民生度較高、經濟度一般,四個領域都屬于類型項目。
Z后,常老師對“十二五”環保重點領域中一類項目的投資規模、投資總額和重點區域進行了介紹:
一、污水處理領域。預計“十二五”,全國城鎮新增污水處理設施、升級改造污水處理設施、建設污水管網、再生水利用設施和處置污泥設施的規模分別為4569.3萬立方米/日、2611.4萬立方米/日、15.9萬公里、2675.57萬立方米/日和518.14萬噸(干泥)/年,其投資資金分別為1177.0億元、2441.3億元、302.3億元和345.1億元,其中湖南、四川、山東、黑龍江、山西的資金缺口很大,均超過100億元。
二、垃圾處理領域。預計“十二五”,全國城鎮新增生活垃圾無害化處理設施、改造舊垃圾場、垃圾分類設施、垃圾轉運站設施和餐廚垃圾處理設施規模分別為27.77萬噸/日、15.46萬噸/日、3000噸/日、33.43萬噸/日和4.2萬噸/日,其投資金額分別為459.2億元、128.9億元、345.1億元、2441.3億元和147.7億元,其中四川、湖北、安徽、新疆、重慶和湖南的資金缺口很大,均超過50億元。
第三、工業污染治理領域。預計“十二五”,我國“工業污染治理資金需求將達到4000億元左右。
四、土地修復領域。預計“十二五”,我國污染土壤修復融資需求將達到3150億元,產業重點區域聚集在經濟發達的珠三角、環渤海地區、長三角、遼中、遼南等城市群。
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